交辦運〔2023〕10號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），文化和旅游廳（局）:

為貫徹落實(shí)《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》部署要求，加快推進(jìn)城鄉道路客運與旅游融合（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運游融合）發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識運游融合發(fā)展的重要意義

加快推進(jìn)運游融合發(fā)展，著(zhù)力構建便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序的旅游客運服務(wù)體系，是推進(jìn)交通運輸與旅游服務(wù)供給側結構性改革的重要手段，是激發(fā)旅游消費潛力、釋放市場(chǎng)活力的有效途徑，對加快建設交通強國、旅游強國具有重要意義。各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持需求導向、市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、規范有序的發(fā)展原則，統籌發(fā)展和安全，增強城鄉道路客運網(wǎng)絡(luò )旅游保障能力，提升樞紐節點(diǎn)旅游服務(wù)功能，加強運游融合服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，推動(dòng)形成城鄉道路客運和旅游同頻共振、互促共進(jìn)的發(fā)展新局面，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、個(gè)性化、品質(zhì)化需求。

二、提升“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò )銜接效能

各地交通運輸部門(mén)要加密火車(chē)站、民航機場(chǎng)、汽車(chē)客運站等客運樞紐至重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區的旅游客運直達線(xiàn)路，加強城市公共交通與對外客運方式的銜接，提高旅游出行便捷性。在具備條件的汽車(chē)客運站設立高鐵無(wú)軌站、城市候機樓，積極推動(dòng)在火車(chē)站、民航機場(chǎng)設置道路客運車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)區或臨時(shí)停車(chē)位，提供“公鐵通”“空巴通”等聯(lián)運服務(wù)，推進(jìn)跨運輸方式行李直掛運輸，滿(mǎn)足游客“徒手旅行”需要。支持以跨區域特色旅游功能區為重點(diǎn)，開(kāi)通旅游景區、旅游度假區之間的道路客運線(xiàn)路，積極拓展“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”的定制客運服務(wù)，提升跨區域特色旅游功能區的客運網(wǎng)絡(luò )連通度。

三、提高“慢游”交通網(wǎng)絡(luò )通達深度

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要引導道路客運企業(yè)與旅游景區、旅游度假區加強合作，根據景區、度假區需求暢通區內交通微循環(huán)。支持在國家旅游風(fēng)景道開(kāi)通旅游觀(guān)光客運線(xiàn)路，在全國紅色旅游融合發(fā)展示范區開(kāi)通紅色旅游主題客運線(xiàn)路。各地交通運輸部門(mén)要優(yōu)化調整城市公共交通線(xiàn)路布局，提高城市公共交通對旅游景區景點(diǎn)的覆蓋廣度；適當延長(cháng)城市公共交通夜間運營(yíng)時(shí)間，服務(wù)夜間文化和旅游消費需求。鼓勵通過(guò)增設旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、開(kāi)行定制客運線(xiàn)路、優(yōu)化客運線(xiàn)路布局和運行時(shí)間等方式，提升民族村寨、古村古鎮、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等鄉村旅游資源的可達性。支持國家文化和旅游消費示范城市及試點(diǎn)城市優(yōu)化旅游交通體系。

四、完善節點(diǎn)設施服務(wù)功能

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要健全重點(diǎn)旅游目的地交通集散體系，支持汽車(chē)客運站和旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區加強合作，積極發(fā)展“一站多點(diǎn)”模式，在旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區和城市公共交通樞紐、地鐵口、商旅酒店等客流集散地設立?？空军c(diǎn)，提供上下客、車(chē)票代售、行李寄存托運和安檢等配套服務(wù)。支持汽車(chē)客運站、城市公共交通樞紐、城市軌道交通場(chǎng)站等拓展旅游服務(wù)功能，為游客提供旅游票務(wù)預訂、信息咨詢(xún)、旅游集散等服務(wù)。優(yōu)化完善汽車(chē)客運站服務(wù)功能，發(fā)展汽車(chē)租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等業(yè)務(wù)。豐富旅游城市汽車(chē)客運站及城市公共交通設施和服務(wù)文化內涵，鼓勵在站內設立沉浸式體驗館、非遺旅游體驗基地等旅游設施，支持老字號企業(yè)在汽車(chē)客運站開(kāi)設旗艦店、體驗店，實(shí)現集客引流。因地制宜在旅游資源豐富的鄉鎮建設改造集客運、貨運、郵政快遞、旅游等功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務(wù)站，提供客流集散、快遞寄送、旅游商品和文創(chuàng )產(chǎn)品展示售賣(mài)等服務(wù)。

五、豐富旅游出行服務(wù)供給

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要支持道路客運和旅游經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)圍繞世界級旅游景區和度假區、國家級旅游休閑城市和街區、國際鄉村旅游目的地、全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、全國紅色旅游融合發(fā)展示范區等資源，合作開(kāi)發(fā)特色運游融合服務(wù)產(chǎn)品。積極引導道路客運經(jīng)營(yíng)者與旅行社、旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、酒店等加強合作，深化推廣“車(chē)票+門(mén)票”“車(chē)票+門(mén)票+酒店”等一站式運游融合服務(wù)產(chǎn)品，針對自由行、家庭游、團隊游等提供定制化的運游融合服務(wù)。各地交通運輸部門(mén)要積極支持道路客運、城市公共交通企業(yè)開(kāi)設特色旅游專(zhuān)線(xiàn)、主題型專(zhuān)線(xiàn)、短途觀(guān)光線(xiàn)路等，提高車(chē)輛舒適度，提供隨車(chē)講解等配套服務(wù)，提升游客體驗。在保障安全穩定的前提下，旅游城市可結合實(shí)際需求，探索由同時(shí)獲得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格和導游證的從業(yè)人員，在市域范圍內依法依規向旅客提供運游融合服務(wù)。加強汽車(chē)客運站適老化、無(wú)障礙設施建設改造和信息引導，推廣應用城市公交、出租汽車(chē)、道路客運適老化車(chē)型，加大95128約車(chē)服務(wù)電話(huà)推廣力度，完善信息引導、人工協(xié)助等服務(wù)，提高旅游客運適老化水平。

六、推動(dòng)旅游客運智慧發(fā)展

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要深化“互聯(lián)網(wǎng)+”運游融合發(fā)展，創(chuàng )新智慧旅游客運服務(wù)模式，豐富拓展智慧旅游客運應用場(chǎng)景。整合重點(diǎn)景區和周邊路網(wǎng)運行監測數據，及時(shí)發(fā)布道路通行、游客接待量等實(shí)時(shí)信息，實(shí)現科學(xué)引導分流等服務(wù)。支持道路客運、旅游、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，打造包含景點(diǎn)介紹、門(mén)票預訂、餐飲住宿、運輸服務(wù)、特產(chǎn)售賣(mài)、休閑娛樂(lè )等服務(wù)功能的“吃住行游購娛”信息平臺，為游客提供菜單式、定制化的運游融合服務(wù)。

七、優(yōu)化旅游客運市場(chǎng)環(huán)境

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要加強客運和旅游市場(chǎng)聯(lián)合監管，積極通過(guò)信用分級分類(lèi)實(shí)現客運企業(yè)和旅行社重點(diǎn)監管、精準監管，設立客運與旅游行業(yè)“紅黑榜”，定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布信用優(yōu)質(zhì)、運營(yíng)規范的客運企業(yè)和旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、旅行社信息，引導游客選用合規優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應方。深入落實(shí)《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 應急管理部辦公廳 市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)旅游客運安全管理工作的指導意見(jiàn)》（交辦運〔2021〕6號），強化部門(mén)間信息共享、執法協(xié)作和監管協(xié)同，深化旅游客運領(lǐng)域打非治違，加快形成“正規車(chē)、正規社、正規導”的市場(chǎng)格局。暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)等渠道，建立健全線(xiàn)索移交、調查處置和結果反饋機制，及時(shí)受理游客投訴舉報，規范市場(chǎng)秩序，保障游客出行合法權益。

八、加強旅游與客運聯(lián)合推介

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號等渠道，協(xié)同推介跨區域旅游資源及旅游客運線(xiàn)路。鼓勵道路客運企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、旅游企業(yè)統籌利用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，加強旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區及旅游客運線(xiàn)路綜合推介，互為代售旅游和出行服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵道路客運企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、旅游企業(yè)通過(guò)組建聯(lián)盟等方式，整合跨區域旅游、客運資源，打造具有較高傳播力和影響力的旅游出行服務(wù)品牌。引導道路運輸、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )加強宣傳推介，推廣運游融合發(fā)展的典型經(jīng)驗和實(shí)踐做法。

九、切實(shí)強化政策保障

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)同，加快建立協(xié)同高效、綜合治理的工作格局，加強在規劃編制、基礎設施建設、線(xiàn)路組織、數據共享、執法檢查等方面的合作，積極出臺運游融合發(fā)展的支持政策。加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步提升旅游客運企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，支持旅游客運企業(yè)根據需求完善客車(chē)、乘用車(chē)車(chē)型結構，支持同時(shí)具備班車(chē)、包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)按許可事項靈活選擇符合要求的自有營(yíng)運客車(chē)從事包車(chē)客運。鼓勵各地將運游融合發(fā)展作為城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建的重要內容，積極打造運游融合發(fā)展典型樣板。

各地交通運輸、文化和旅游部門(mén)要對照本通知要求，細化本地區運游融合發(fā)展的任務(wù)措施，完善配套政策，確保各項工作部署落地落實(shí)。好經(jīng)驗好做法及時(shí)報交通運輸部、文化和旅游部。

 

 

文化和旅游部辦公廳? ?交通運輸部辦公廳

 2023年3月10日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?